Pengendalian risiko dalam K3 merupakan bagian krusial dari manajemen risiko Keselamatan dan Kesehatan Kerja untuk mengurangi atau menghilangkan bahaya di tempat kerja sesuai standar HIRADC dan hierarki pengendalian.
Untuk lebih mendalami Pengendalian Risiko, simak hingga Akhir, masih di HSE Talk...
Pengertian Pengendalian Risiko
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, Pengendalian adalah proses, cara, atau perbuatan mengendalikan (atau: mengekang), yang juga dapat berarti pengawasan atas kemajuan (tugas) dengan membandingkan hasil dan sasaran secara teratur serta menyesuaikan usaha atau kegiatan untuk mencapai tujuan yang ditetapkan, mirip dengan konsep kontrol dan manajemen dalam konteks bisnis.
Berdasarkan Pasal 1 ayat 1, dalam Peraturan Pemerintah nomor 50 Tahun 2012, Pengendalian Risiko dalam pengertian Sistem Manajemen Keselamatan dan Kesehatan Kerja adalah bagian dari sistem manajemen perusahaan secara keseluruhan dalam rangka pengendalian risiko yang berkaitan dengan kegiatan kerja guna terciptanya tempat kerja yang aman, efisien dan produktif.
Masih di peraturan yang sama, didalam pasal 9 ayat 5 (bagian b), Upaya Pengedalian Bahaya, merupakan salah satu didalam Rencana K3 di Perusahaan.
Menurut Irene Svinarky, dkk. Dalam buku ‘Sistem Manajemen K3’, 2020, pengendalian risiko keselamatan dan kesehatan kerja adalah suatu upaya pengendalian potensi bahaya yang ditemukan di tempat kerja, yang dilakukan sesudah menentukan prioritas risiko.
Secara umum, Pengendalian risiko dalam K3 adalah proses menetapkan langkah-langkah sistematis setelah identifikasi bahaya dan penilaian risiko melalui HIRADC (atau Hazard Identification, Risk Assessment, Determining Control) untuk mencapai tingkat risiko yang dapat diterima.
Proses ini mengurangi kemungkinan (likelihood) dan keparahan (severity) kecelakaan kerja, termasuk eliminasi total atau pengalihan risiko.
Di Indonesia, wajib diterapkan oleh Panitia Pembina Keselamatan dan Kesehatan Kerja (P2K3) untuk zero accident.
Hierarki Pengendalian
Hierarki pengendalian K3 adalah urutan prioritas langkah-langkah untuk mengendalikan risiko di tempat kerja, mulai dari yang paling efektif (eliminasi) hingga yang paling tidak efektif (Alat Pelindung Diri/APD), dengan tujuan utama menghilangkan bahaya atau mengurangi risiko hingga tingkat aman.
1. Eliminasi:
Eliminasi adalah langkah pertama dan terpenting dalam Hirarki Pengendalian Risiko. Secara bahasa, Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, eliminasi berarti penghilangan, pengeluaran (seperti racun dari tubuh), penyingkiran, atau penyisihan.
Menurut Centers for Disease Control and Prevention (CDC) / National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH): Eliminasi berarti menghilangkan bahaya dari sumbernya. Ini adalah solusi yang paling disukai untuk melindungi pekerja karena tidak akan terjadi paparan.
Menurut Occupational Safety and Health Administration (OSHA): Eliminasi memastikan bahaya tersebut tidak lagi ada, misalnya dengan menghentikan penggunaan bahan berbahaya, melakukan pekerjaan di permukaan tanah daripada di ketinggian, atau menghentikan proses yang menimbulkan kebisingan.
Dalam K3, Eliminasi adalah langkah pengendalian risiko paling efektif, yaitu menghilangkan sumber bahaya sepenuhnya dari tempat kerja, bukan hanya menguranginya, sehingga potensi cedera atau penyakit akibat bahaya tersebut benar-benar tidak ada lagi;
Mengapa Eliminasi Paling Efektif?
Pertama, dapat Menghilangkan Risiko:
Bahaya tidak lagi menjadi ancaman karena telah dihapus sepenuhnya dari lingkungan kerja.
Kedua, dapat memberikan Perlindungan Terbaik:
Memberikan tingkat perlindungan tertinggi bagi pekerja, karena tidak bergantung pada perilaku manusia atau alat bantu tambahan.
Berikut beberapa contoh dalam penerapan Eliminasi:
a. Bahaya Fisik:
Menghilangkan kebutuhan memanjat tangga dengan menggunakan platform kerja yang lebih rendah atau memodifikasi proses kerja.
b. Bahaya Kebisingan:
Mengganti mesin yang sangat bising dengan model yang lebih senyap atau otomatis.
c. Bahaya Kimia:
Mengganti penggunaan pelarut beracun dengan air atau bahan yang tidak beracun sama sekali.
d. Bahaya Biologi:
Misalnya dalam Fasilitas pengolahan limbah, yaitu mengganti proses manual penanganan limbah biologis dengan mesin sterilisasi bertekanan tinggi yang beroperasi tertutup.
e. Bahaya Ergonomi:
Menghilangkan pekerjaan manual berat dengan memperkenalkan perangkat mekanis untuk mengangkat beban.
2. Substitusi:
Substitusi adalah metode pengendalian bahaya yang paling efektif kedua setelah Eliminasi. Berdasarkan bahasa, menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, substitusi artinya penggantian atau penukaran, yaitu proses mengganti satu hal dengan hal lain yang sepadan atau serupa,
Menurut Centers for Disease Control and Prevention (CDC), serta National Institute for Occupational Safety and Health (NIOSH): Substitusi adalah mengganti sesuatu yang menimbulkan bahaya dengan sesuatu yang tidak menimbulkan bahaya (atau kurang berbahaya).
Menurut Occupational Safety and Health Administration (OSHA): Menjelaskan substitusi sebagai metode untuk mengidentifikasi dan mengganti bahaya dengan pilihan yang lebih aman sebagai bagian dari hierarki pengendalian.
Menurut Health and Safety Executive (HSE) Britania Raya: Mendefinisikan substitusi secara ringkas sebagai "mengganti bahaya" (replacing the hazard).
Secara umum, Dalam Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3), substitusi diartikan oleh para ahli dan lembaga berwenang sebagai tindakan mengganti bahan, proses, atau peralatan yang berbahaya dengan alternatif yang secara inheren kurang berbahaya untuk mengurangi risiko kecelakaan kerja dan penyakit akibat kerja.
Beberapa Contoh Penerapan Substitusi, diantaranya adalah:
· Menggunakan cat berbasis air (water-based) sebagai pengganti cat berbasis pelarut (solvent-based) yang lebih beracun.
· Mengganti bahan kimia pembersih yang sangat korosif dengan bahan kimia yang lebih aman atau tidak beracun.
· Menggunakan perkakas tanpa kabel (baterai) di area tertentu untuk mengurangi bahaya sengatan listrik dari kabel yang rusak.
3. Kontrol Rekayasa Teknik (Engineering Controls)::
Dalam Hierarki pengendalian, Engineering Controls adalah upaya pengendalian risiko yang ketiga. Kata-kata tersebut, tersusun dari dua kata, yang memilki pengertian berbeda, Berdasarkan Kamus Besar Bahasa Indonesia, makna dari kata-kata penyusunnya adalah:
Kata Rekayasa, yang berarti Penerapan kaidah-kaidah ilmu dalam pelaksanaan (seperti perancangan, pembuatan konstruksi, serta pengoperasian kerangka, peralatan, dan sistem yang ekonomis dan efisien).
Dan kata Kontrol atau Pengendalian, yang berarti Pengawasan, pemeriksaan, dan tindakan untuk mengatasi atau mengendalikan sesuatu.
Menurut NIOSH (National Institute for Occupational Safety and Health), engineering control adalah metode pengendalian risiko yang dirancang untuk mengurangi atau menghilangkan bahaya melalui perancangan teknis.
NIOSH menempatkan pengendalian teknik pada posisi ketiga dalam hierarki pengendalian bahaya, setelah eliminasi dan substitusi, menjadikannya salah satu metode yang paling efektif.
Menurut OSHA (Occupational Safety and Health Administration), pengendalian teknik bertujuan untuk mencegah bahaya bersentuhan langsung dengan pekerja melalui modifikasi teknis, sambil tetap memungkinkan pekerja untuk melakukan tugasnya.
Engineering Controls merujuk pada metode pengendalian bahaya dengan cara merekayasa atau memodifikasi peralatan, proses kerja, atau lingkungan fisik untuk menghilangkan atau mengurangi bahaya pada sumbernya, sebelum bahaya tersebut bersentuhan dengan pekerja.
Terdapat beberapa Karakteristik Utama Engineering Controls, diantaranya adalah:
a. Mengendalikan bahaya pada sumbernya: Fokus utama adalah menghilangkan atau mengurangi bahaya secara fisik dari lingkungan kerja, bukan sekadar mengandalkan tindakan pekerja.
b. Efektivitas jangka panjang: Pengendalian teknik umumnya memberikan perlindungan yang lebih konsisten dan tahan lama dibandingkan metode administratif atau APD, yang bisa gagal karena kesalahan manusia atau pemeliharaan yang buruk.
Beberapa contoh terkait Engineering Controls yang aplikatif, diantaranya adalah:
a. Sistem ventilasi hisap lokal (local exhaust ventilation - LEV) untuk menghilangkan kontaminan udara.
b. Pemasangan pelindung mesin (machine guarding) untuk mencegah kontak dengan bagian bergerak.
c. Isolasi proses kerja yang berbahaya di dalam ruangan atau area tertutup.
d. Penggunaan pompa dan grounding untuk mentransfer cairan mudah terbakar guna mengendalikan risiko kebakaran.
4. Administrasi:
Berdasarkan Posisi dalam Hierarki, Administrasi berada di tingkat keempat, di bawah Eliminasi, Substitusi, dan Rekayasa Teknik.
Secara bahasa, menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, administrasi memiliki beberapa pengertian, yaitu:
- usaha dan kegiatan yang meliputi penetapan tujuan serta cara-cara penyelenggaraan pembinaan organisasi,
- usaha kegiatan terkait penyelenggaraan kebijakan untuk mencapai tujuan,
- kegiatan penyelenggaraan pemerintahan, dan kegiatan kantor atau tata usaha (tata kelola).
Dalam konteks hierarki pengendalian risiko Keselamatan dan Kesehatan Kerja (K3), administrasi merujuk pada penggunaan prosedur kerja, aturan, dan sistem manajemen untuk meminimalkan paparan pekerja terhadap bahaya, bukan menghilangkan sumber bahaya itu sendiri. Pengendalian ini bersifat teknis ketatausahaan dan melengkapi metode pengendalian risiko lainnya.
Menurut ILO (International Labour Organization): Administrasi K3 diartikan sebagai proses sistematis untuk mengelola risiko keselamatan dan kesehatan kerja, dengan tujuan meningkatkan keselamatan dan kesehatan pekerja secara keseluruhan melalui penerapan berbagai kebijakan dan prosedur.
Beberapa Contoh spesifik terkait dengan pengendalian secara Administrasi, yaitu:
a. Prosedur dan Kebijakan:
· Menyusun SOP (Standard Operating Procedure) untuk penggunaan mesin yang berisiko tinggi.
· Mengeluarkan izin kerja khusus untuk tugas di ketinggian atau area terbatas.
· Menerapkan sistem "lockout/tagout" untuk memastikan mesin mati saat diperbaiki.
b. Pelatihan dan Informasi:
· Memberikan pelatihan penggunaan APD yang benar dan prosedur darurat.
· Memasang poster keselamatan atau label bahaya di area kerja.
c. Pengaturan Waktu dan Rotasi:
· Rotasi pekerjaan agar pekerja tidak terus-menerus terpapar zat kimia berbahaya.
· Membatasi waktu kerja di area bising (misal, istirahat 20 menit setiap 2 jam).
d. Pengawasan dan Pemantauan:
· Inspeksi rutin terhadap peralatan dan lingkungan kerja.
· Pengawasan medis bagi pekerja yang terpapar risiko tertentu.
5. APD (Alat Pelindung Diri):
Secara bahasa, Alat Pelindung Diri atau Personal Protective Equipment (Disingkat: PPE), merupakan perlengkapan atau perkakas yang dikenakan seseorang untuk melindungi tubuhnya dari bahaya fisik, kimia, atau biologis di lingkungan kerja atau situasi berisiko, fungsinya mengisolasi sebagian atau seluruh tubuh dari ancaman seperti kecelakaan kerja, paparan zat berbahaya, atau penyakit
Dalam hirarki pengendalian bahaya K3, Alat Pelindung Diri (APD) berada pada tingkat paling bawah (kelima), menjadikannya garis pertahanan terakhir dan metode yang paling tidak efektif karena hanya mengurangi dampak bahaya, bukan menghilangkannya, dan sangat bergantung pada kepatuhan serta kondisi pekerja, jadi sebaiknya digunakan saat metode lain tidak memungkinkan atau sebagai perlindungan tambahan.
Mengapa APD di posisi terakhir dalam hierarki Pengendalian?
a. Bukan solusi utama: APD hanya melindungi individu, bukan menghilangkan sumber bahaya.
b. Ketergantungan tinggi: Efektivitasnya tergantung pemakaian yang benar, perawatan, dan kepatuhan pekerja.
c. Potensi kegagalan: APD bisa rusak, salah dipakai, atau tidak memadai.
Ada beberapa Contoh APD Berdasarkan Bagian Tubuh, diantaranya:
· Terkait pelindung Kepala: contohnya adalah Helm safety untuk melindungi dari benturan atau jatuhan benda.
· Terkait pelindung Mata & Wajah: contohnya adalah Kacamata safety, face shield untuk melindungi dari percikan, debu, atau radiasi.
· Terkait pelindung Pernapasan: contohnya adalah Masker N95, respirator, SCBA untuk melindungi dari debu, gas, atau asap.
· Terkait pelindung Telinga: contohnya adalah Earplug, earmuff untuk mengurangi kebisingan.
· Terkait pelindung Tangan: contohnya adalah Sarung tangan karet, kulit, atau anti-listrik untuk melindungi dari bahan kimia, panas, atau tajam.
· Terkait pelindung Kaki: contohnya adalah Sepatu safety (steel toe cap) untuk melindungi dari benda jatuh atau tertusuk.
· Terkait pelindung Badan: Contohnya adalah Rompi reflektif, wearpack, apron untuk melindungi dari panas, api, atau bahan kimia.
· Terkait pelindung Jatuh dari Ketinggian: contohnya adalah Full body harness, safety belt.
Komentar
Posting Komentar